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索 引 号 640121-003/2019-00061 文  号 永党发〔2019〕20号 生成日期 2019-05-06
发布机构 永宁县委办公室 责任部门 中共永宁县委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

印发《永宁县bet36体育在线,365体育直播新形势下提升政法干警 政治素质和履职能力切实加强政法队伍建设 的实施意见》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委,宁夏永宁工业园区党工委,县委各部委、人民团体、县直各机关、企事业单位党(工)委(党组)、党总支部、党支部:

《永宁县bet36体育在线,365体育直播新形势下提升政法干警政治素质和履职能力切实加强政法队伍建设的实施意见》已经十四届县委2019年第10次常委会会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实



                                                                                                       中共永宁县委员会

                                                                                                         2019年5月6日



永宁县bet36体育在线,365体育直播新形势下提升政法干警政治

素质和履职能力切实加强政法队伍建设的

实施意见

为全面加强政法队伍建设,不断增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力,根据中共中央《bet36体育在线,365体育直播新形势下加强政法队伍建设的意见》(中发〔2016〕27号)自治区党委《bet36体育在线,365体育直播新形势下加强政法队伍建设的实施意见》(宁党发〔2018〕5号)和银川市委《bet36体育在线,365体育直播新形势下提升政法干警政治素质和履职能力切实加强政法队伍建设的实施意见》(银党发〔2018〕21号) 精神,结合实际,提出如下贯彻落实意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,以深化司法体制改革为动力,以应用现代科技为支撑,以制度建设为保障,深入推进政法队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的优秀政法队伍,为全县经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

二、基本要求

坚持党对政法工作的绝对领导,始终把思想政治建设置于首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,确保政法干警忠诚可靠,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中;坚持把履职能力建设作为重要任务,深入推进专业化建设,提高政法干警素质和本领,确保更好地履职尽责;坚持群众满意标准,始终践行执法司法为民宗旨,着力解决群众反映强烈的突出问题,确保清正廉洁;坚持改革创新,大力破解制约政法队伍建设的体制性、机制性、保障性难题,促进长远发展;坚持尊重政法干警主体地位,把促进政法干警全面发展作为政法队伍建设的出发点和落脚点,激发政法干警积极性、主动性、创造性;坚持在服务大局中锻炼队伍、增长才干,为全县经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

三、总体目标

2020年,全面形成县委统一领导、委政法委牵头、政法各单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设格局。政法队伍建设工作机制进一步健全,工作制度和措施进一步落实,政法干警政治素质和履职能力进一步提升,从严治警、正风肃纪成效进一步显现,职业保障体系进一步完善,实现政法队伍“五硬”“化”建设目标。

四、主要措施

(一)加强思想政治建设

1.加强理想信念教育。旗帜鲜明把政治建设放在首位,组织政法干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,深化社会主义法治理念教育和社会主义核心价值观教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。县委政法委定期组织督查政法各部门贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律、政治规矩等情况,严肃查处有令不行、有禁不止行为,确保党对政法工作的绝对领导落到实处,引导干警坚定理想信念,脚踏实地工作(责任单位:政法委、组织部、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局)

2.培育和践行政法职业精神。广泛开展尊崇职业荣誉教育,增强干警职业荣誉感和归属感。深化以忠诚、为民、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育,培育职业精神。健全职业道德准则、职业行为规范,加强职业伦理、职业操守教育,完善职业道德评价机制,促进干警养成崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格(责任单位:政法委、组织部、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局)

3.夯实思想政治工作基础。建立一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的思想政治工作责任体系,加强思想政治建设的统筹规划、综合协调、检查督导,推进思想政治建设任务落地生根。坚持政法机关思想政治工作与业务工作齐抓共管,健全思想政治工作与执法办案同步协调机制,推动思想政治工作向执法办案一线延伸。严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度,积极开展个性化思想教育,解决干警的思想问题与实际问题。建立思想动态分析制度,系统研究解决干警倾向性苗头性问题(责任单位:政法委、宣传部、组织部、法院、检察院、公安局、司法局)

4.加强政法机关党组织建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》,建立完善政法队伍建设目标管理责任制。加强基层政法单位党组织建设,严格落实永宁县“三强十一严”要求,强化政法队伍党员干部先锋意识,丰富党建教育载体,抓实政法队伍党员干部思想教育,抓牢党建基础工作结合支部主题党日活动,突出政治引领,注重增强“三会一课”的针对性和实效性(责任单位:组织部、法院、检察院、公安局、司法局)

(二)加强履职能力建设

5.构建常态化教育培训机制。坚持“干什么学什么,缺什么补什么”原则,以提高政法干警综合素质、提升履职能力为宗旨,以增强培训的实用性、有效性和针对性为目标,广泛开展思想政治、业务培训和岗位练兵活动,切实提高政法干警的思想政治素质、专业知识水平和岗位工作技能,以开展“宁夏政法大讲堂”等活动为载体,借助现代技术手段广泛开展全员政治轮训、领导干部专题培训、政法干警履职技能培训等教育培训,着力提升政法干警的政治思想水平和业务能力。县委政法委负责每年对政法系统领导干部进行12次集中政治轮训,政法各部门负责分期分批对政法干警进行全员政治轮训,不断提升政法干警能力素质(责任单位:政法委、宣传部、组织部、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

6.突出能力和业绩导向。建立健全符合执法司法规律的政法干警绩效评价体系,健全电子执法档案,实时动态掌控政法干警执法办案业绩。健全完善政法干警绩效考核办法,组织、编办、人社等部门加大考核结果应用力度,在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面体现业绩导向,鼓励政法干警建功立业。严格执行政法干部职业准入制度,努力吸引高素质人才进入政法队伍。建立健全职业退出机制,强化能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制(责任单位:政法委、组织部、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

7.提高综合履职能力。深化执法司法规范化建设,开展轮值轮训、实岗练兵、应急演练、执法司法技能比武等活动;健全案件评查剖析研讨常态化机制、执法司法公信力评价制度和案件评查剖析研讨机制,筛选精品案件,筛查最差案件,促进干警提高办案质效。健全社会风险防控机制,组织干警强化训练,增强驾驭风险能力。加强政法干警科技应用培训,建设紧跟信息化发展趋势、掌握先进信息技术的新型政法队伍,培养造就精业务、熟法律、懂科技的复合型人才。完善政法宣传舆论引导工作机制,严格落实重大敏感案件依法处理、舆论引导、社会面控制“三同步”工作机制,落实意识形态工作责任制,建好、用好、管好新媒体和自媒体,提升干警的媒介素养和社会沟通能力(责任单位:政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局)

(三)加强纪律作风建设

8.坚持把纪律和规矩挺在前面。政法各部门要严格贯彻“从严治党、从严治警”要求,促使政法干警严格遵守纪律条令和规章制度。聚焦“六个纪律”(即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律),坚持严在经常、管在平时,强化纪律约束,立起“明规矩”、破除“潜规则”。针对容易滋生执法问题的领域、环节,细化司法干部执法行为规范。健全司法干部社会交往行为规范,落实岗位职权利益回避制度,严禁政法干警经商办企业,严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所。进一步规范政法干警与当事人律师等行为交往,引导广大政法干警守住做人处事用权交友底线。不断健全廉政谈话、廉政教育制度,建立经常性警示教育机制,引导干警严守工作纪律和政治规矩。切实做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。坚持纪严于法、纪在法前,对违纪行为早发现、早提醒、早纠正(责任单位:纪委监委、政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局)

9.坚决惩治司法腐败。建立违纪违法案件曝光、反面典型案例警示教育机制。坚决查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等行为,坚决打赢扫黑除恶专项斗争,严格执行通报、移送政法干警违纪违法问题线索机制,强化监督问责。坚决清除政法机关内部充当黄赌毒等黑恶势力保护伞的“害群之马”。严格审查法官、检察官违背司法伦理、法律规范和职业道德行为,落实“一案双查”制,做到惩戒和保护于法有据

建立政法单位纪律作风督查巡查机制,落实经常性明察暗访、通报和责任追究制度,定期组织对政法各部门开展动态巡查、专项督查、问题倒查,建立群众反映问题核查机制和纪律作风公开曝光制度,形成监督合力,确保执法司法作风持续好转(责任单位:政法委、纪委监委、法院、检察院、公安局、司法局)

10.持续整改作风突出问题。坚持以人民为中心的发展思想,持续整治特权思想、特权现象、衙门作风,坚决纠正吃拿卡要、与民争利等损害群众利益问题。坚持运用思想教育、制度约束、案件查处等措施,综合整治有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等失职渎职行为,有效解决诉讼难、执行难、执法司法不公等问题,坚决严惩办人情案、关系案、金钱案等问题。持之以恒贯彻落实中央八项规定,努力实现纪律作风建设的常态化、长效化、制度化。加强对公车配备、公务接待、警车管理使用规定执行情况的监督检查,对顶风违纪的进行严肃处理。完善便民利民服务制度,健全窗口单位服务标准,定期向社会公开承诺改进服务事项,推动解决窗口单位工作作风、工作纪律、服务群众等问题(责任单位:纪委监委、政法委、组织部、法院、检察院、公安局、司法局)

11.完善执法权力约束监督机制。支持司法机关依法独立公正行使职权。严格落实办案责任制,分类建立权力清单、责任清单,明确各类办案组织、办案人员职责权限,构建权责清晰的执法责任体系,形成科学严格的管理机制、监督机制、责任追究机制。严格落实案件管理制度,运用现代信息技术建立执法办案全程留痕、违规操作自动预警机制,确保权利运行状况正常,实现动态监督和违法违纪可追溯。认真落实领导干部和司法行政机关内部人员干预司法的记录、通报和责任追究规定,坚持问责必严,以问责常态化促进司法干警履职到位(责任单位:政法委、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

(四)加强保障体系建设

12.加强经费保障。将县委政法委和政法机关的政治轮训、业务培训、纪律作风监督巡查、执法监督检查等政法队伍建设工作经费一并纳入年度财政预算予以保障。全力保障政法机关办案、基础设施、技术装备和信息化建设经费,落实专项行动、重大安保任务、从优待警以及慰问表彰经费,形成制度化机制化保障服务体系(责任单位:政法委、财政局、法院、检察院、公安局、司法局)

13.加强基层保障。突出基层导向,建立人财物向基层政法单位倾斜的政策保障体系。研究落实稳定基层政法队伍政策,落实基层政法干警正常福利待遇。规范基层政法单位建设标准和考核工作,减轻基层负担。完善政府购买服务制度,规范聘用制司法、警务辅助人员、书记员和人民陪审员管理和保障工作,提高司法、警务辅助人员队伍正规化建设水平。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍。优先安排基层政法机关建设项目,改善基层办公办案条件(责任单位:政法委、财政局、编办、总工会、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

14.健全依法履职保护机制。贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《保护司法人员依法履行法定职责规定》,保障法官、检察官依法独立办案。任何单位或个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务。建立健全执法司法人员工作保障制度和履行法定职责保护机制,依法严惩暴力袭警抗法等妨害执法司法的违法犯罪行为。制定落实执法司法安全工作规范,完善武器警械和安全防护装备使用规定,保护政法干警履职安全。探索建立政法干警依法履职免责制度,健全履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制,保障政法干警人格尊严和合法权益(责任单位:政法委、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

15.落实抚恤优待政策。全面落实政法干警抚恤优待政策,加强政法干警医疗保障,完善工伤保险和人身意外伤害保险制度,健全政法干警最低生活保障和协调治疗疾病、重大疾病救助等机制,建立因公负伤政法干警紧急救治绿色通道,探索建立因公牺牲、伤残、特困政法干警资助资金制度,提高职业风险保障水平。坚持政法干警定期体检制度,落实工资保障、医疗等福利政策和带薪休假制度,保障政法干警的合法权益。进一步健全政法干警激励关怀帮扶机制,及时慰问因公牺牲、致残、患病以及家庭困难等政法干警及其家属(责任单位:政法委、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

16.健全表彰奖励宣传常态化机制。建立定期表彰奖励机制,加大对优秀政法干警和先进集体的表彰奖励力度,及时表彰慰问在侦破处理重特大案(事)件中事迹突出的集体和个人。大力宣传政法先进典型事迹,引导广大干警学习先进事迹,做忠诚使命的典范。推进政法工作与宣传工作深度融合,加强政法宣传“两微一端”建设,强化主动宣传、正面宣传,讲好干警故事,发好政法声音,有效提升政法队伍整体形象,营造全社会理解支持政法工作的良好氛围(责任单位:宣传部、政法委、法院、检察院、公安局、司法局

(五)全面推进司法体制改革

17.推进政法机关机构改革。根据中央和自治区机构改革有关要求,积极推进党委政法委领导体制和工作机制改革,健全机构,配齐配强工作人员,发挥好县委政法委牵头抓总和统揽协调作用,确保委政法委在党的领导下依法履行职责,把党的路线方针政策不折不扣地落实到政法工作各方面、全过程,始终保持正确的政治方向。推进法检系统内设机构改革,公安和司法行政机关要进一步优化职能配置、机构设置、力量配置,落实职务序列套改政策,实施按期晋升和择优选升相结合的等级晋升制度,增强司法人员职业荣誉感。大力推进警务运行机制改革,整合警力资源,破解警力不足难题。扎实推进执法勤务警员和警务技术职务序列改革,拓展民警职业发展空间(责任单位:编办、政法委、法院、检察院、公安局、司法局、人社局)

18.推进司法制度改革。严格落实法官、检察官员额制,对办案团队不断优化,建立新型审判权运行机制,发挥院庭长示范带头作用,鼓励院庭长承办疑难复杂案件,多办案、办难案。实行案件排期开庭管理,缩短办案周期。完善人员分类管理,制定权责清单,健全完善院庭长对案件监督机制,强化分管领导和庭室负责人的监督管理责任。

制定基本证据标准指引,构建人力资源与科技信息深度融合的执法运行模式。加快政法网综合应用平台建设,推进网上办案,强化对执法司法办案业务的联动、指导、监控、制约。设立律师服务工作站,开展法律咨询、法律援助、普及维权法治宣传,参与化解涉法涉诉信访案件,提高诉讼服务能力与效率。(责任单位:政法委、法院、检察院、公安局、司法局)

(六)加强领导班子和领导干部队伍建设

19.选好配强政法机关领导班子。始终突出抓好领导班子这个“关键少数”,坚持正确选人用人导向,坚持党管干部原则,突出政治标准和实践实干实效。加强县委政法委领导班子规范化建设,完善政法机关领导干部选拔任用机制,严把干部提名、考察、审批关。进一步优化政法部门班子知识、专业、经历和年龄结构,不断提高班子整体效能和专业化水平(责任单位:组织部、政法委、法院、检察院、公安局、司法局)

20.从严管理领导干部。进一步严明党的政治纪律、组织纪律,严格按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事。健全和落实从严管理监督领导干部制度,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式,推动从严管理监督干部常态化。落实全面从严治党主体责任和监督责任,贯彻落实《中国共产党章程》《bet36体育在线,365体育直播新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规,加强对领导干部的教育管理和监督。加强对领导干部个人因私出国境、兼职取酬等情况的监督检查(责任单位:纪委监委、组织部、政法委、法院、检察院、公安局、司法局)

21.加强干部培养锻炼。完善执法关键岗位、人财物等重点岗位定期轮岗交流制度。加强实践经验锻炼,采取跟班带班、应急演练等措施,在实战环境中锻炼队伍、提高本领。加强后备干部培养,有计划地加大优秀年轻干部培养锻炼力度(责任单位:组织部、编办、法院、检察院、公安局、司法局)

五、加强组织领导

22.加强党对政法队伍的思想领导、政治领导、组织领导。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,健全完善县委领导政法工作体制,确保党始终总揽全局、协调各方。健全落实委定期听取政法队伍建设汇报制度,委常委会每年至少专题研究一次政法队伍建设工作,研究解决政法队伍建设工作中的问题和困难。严格落实政法机关党组织请示报告重大事项制度,建立健全重大事项请示报告通报制度,推进党领导政法工作制度化、规范化、程序化(责任单位:县委办、组织部、宣传部、政法委、法院、检察院、公安局、司法局)

23.发挥好县委政法委职能作用。县委政法委要加快完善和落实政治督察、执法监督、纪律执法监督巡查等工作机制,切实把队伍建设切实摆在重要位置,加强规划,狠抓落实,扎实推进队伍建设工作。及时向县委、政府汇报工作,加强与组织人事、财政等部门的沟通协调,积极解决队伍建设中的难点重点问题。健全完善县委政法委书记牵头,副书记、委员分工负责领导方式,完善重大事项集体研究、重要文件集体研制、重点工作集体推进机制,形成工作合力(责任单位:政法委、法院、检察院、公安局、司法局)

24.严格落实政法单位党组(党委主体责任。县政法各单位党组(党委要全面履行从严治党主体责任,切实落实队伍建设主体责任,建立健全政法单位党组(党委)统一领导,责任部门具体抓,其他部门配合抓,一级抓一级、层层抓落实的队伍建设工作格局,保障队伍建设各项工作落到实处(责任单位:政法委、法院、检察院、公安局、司法局)


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